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建设项目总承包及管理模式

发布时间:2017-12-25编辑:毕业论文
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【摘要】文章通过对总承包项目的EPC、EPC+融资、BOT、PPP管理模式的内容、特点进行分析,提出针对不同总承包建设要求时选择项目管理模式的策略,为不同建设需求下的项目选择总承包模式提出建议。

【关键词】总承包管理;EPC+融资项目管理;BOT项目管理;PPP项目管理

1建设领域建设项目的总承包模式

在《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005中定义,建设工程总承包是指工程总承包企业受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等全过程或若干阶段的承包。EPC总承包工程又叫交钥匙工程,因项目规模和建设类型不同和业主委托阶段不同,总承包模式还有设计-施工总承包(D-B)、设计-采购总承包(E-P)及采购-施工总承包模式(P-C),还有基于EPC实施基础上的EPC+融资模式和政府特许授权下的以项目进行融资的BOT(Build-Operate-Transfer)和公私合作伙伴关系下的PPP(Public-Private-Partnership)模式。

2不同总承包模式下的项目管理内容分析

总承包工程从工程投标到试运行移交,又因有部分业主工作和风险转移给总承包商,使得总承包项目实施工作内容多而繁杂,下面基于EPC项目(发电厂项目)主要工作内容的分析以对比各模式下总包工程的工作阶段与内容,以便于更深入理解各总承包模式。EPC+融资、BOT、PPP模式是以项目进行融资和带资型总包,项目发包人不但要考查建设者的工程建设管理能力还要考查其资金运筹能力,通常EPC+融资项目与普通EPC项目相比,增加了项目前期一年左右的项目审批与融资评审;BOT项目是在政府特许经营权委托下,与EPC+融资项目相比增加了项目建成后的运营与移交工作;PPP项目与政府之间风险分担与项目收益共享的原则及政府全过程合作参与项目建设及政府对项目的支持确保了项目相比EPC+融资项目融资与建设速度快,成本更低。

3不同总承包项目建设形式下项目管理模式选择

EPC+融资,更容易理解为传统总承包项目工作内容的前展,增加以项目进行融资带动资金的项目总承包管理模式,更适合工程建设领域独立建设项目的模式选择;BOT、PPP模式,均以项目特许经营权下项目融资的基础设施建设,前者管理模式已成熟运用近百年时间,但因项目建成后建设者的经营对社会提供服务与民生息息相关,对于最终的项目所有者来说BOT模式有项目经营期提供服务质量的风险和不能参与经营管理的风险,对于能独立经营并能准确定义服务内容的项目才会倾向于选择,如我国改革开放初期的高速公路建设,电厂、水厂建设等。PPP项目是近10年才提出与应用的管理模式,广泛应用在政府基础设施建设如道路、市政、机场、水利、能源项目建设中,相对于BOT项目,政府全程参与项目建设,可以有效避免运营期不能管理和监控的风险,对于后期可经营项目可通过项目运营收益进行项目融资建设,对于需政府投资建设项目,通过以政府后续支付建设资金担保与资金成本的方式,确保项目顺利融资与建设。

4结论

与传统EPC项目比较,EPC+融资、BOT、PPP模式增加了项目前期的融资阶段,总包单位之间的竞争也由单纯的建设与管理能力竞争,前展到项目的资金管理与运作竞争;EPC+融资、BOT、PPP模式解决了业主单位的建设资金难题,以项目进行的融资及项目收益分成与资金成本支付,在一定程度上扩大了总承包单位的风险;项目建设者在选择工程建设模式时,要充分考虑建设性质、建设规模、建设要求、后期收益、资金风险、建设参与等多种因素进行分析与比选,以确定最适合项目建设的承包模式进行项目建设。

参考文献

[1]《建设项目工程总承包管理规范》(GB/T50358-2005)中国建筑工业出版社.

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