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财政政策发展民族地区农村社会保障制度

发布时间:2016-08-31编辑:毕业论文


发展民族地区农村的社会保障制度既不能脱离当地的经济发展水平这个基础,也要坚持科学发展观和以人为本。做到与时俱进,转变陈旧观念,摈弃城市社会保障制度与农村社会保障制度相互独立的观点,将民族地区农村社会保障制度与城市化进程相接轨,努力建立统一的城乡社会保障制度。

(二)坚持政府政策引导与人民群众自愿相结合的原则

政府是社会保障投人和实施的主体,离开政府的主导作用,发展和完善民族地区农村社会保障制度便无从谈起。但也应注意,社会保障制度的受惠主体是广大人民群众。由于民族地区之间的差异,人们对社会保障制度的认知是不同的。因此,政府在制度建设过程中,要谨记社会保障的宗旨是提高人民的生活水平,采用方法要灵活、细致。切不能滥用行政命令,坚持人民群众自愿的原则。

(三)坚持具体情况具体分析和因地制宜的原则

我国地域辽阔,民族众多。由于自然社会等诸多因素,各地经济、政治、文化的发展水平是千差万别的。因此在发展和完善民族地区农村社会保障制度时,要具体情况具体分析,发展应该是一个具有层次性和循序渐进的过程,不能采用“一刀切”的发展模式。

(四)坚持社会保障与民族传统保障方式相结合的原则

由于民族地区的特性,它们也有本民族传统的保障方式。这种传统保障方式不仅易于被接受,还将在一定时期内起到积极作用。因此,我们要将现代的社会保障制度和传统保障制度相结合,形成最优制度。例如,生活在云南宁菠县永宁乡的摩梭人,至今还保持着母系大家庭的风俗习惯,形成了其特有的传统保障方式。据调查显示,摩梭人中有63. 22%的人认为土地保障和家庭保障仍然能够提供有效的保障。

(五)积极借鉴国外农村社会保障制度的相关经验

国外是较早,也是较为成熟的,我们可以从中借鉴宝贵经验。例如日本的养老保险计划,农民向国民养老基金联合会提出申请可以加人个人养老计划。加人者可以选择资金运营机构和运营方式,月缴费在68 000日元以内免税,基金运营收人不纳税,运营机构只收取佣金,领取时根据缴费金额和运营收益确定支付标准。因此立足国情,准确定位,优化制度设计,明确政府责任,是实现我国民族地区农村社会保障制度自我平衡和发展的关键。

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