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建立环境税收制度走可持续发展之路

发布时间:2017-12-29编辑:毕业论文
环境问题是实现可持续发展的主要难点,因此,建立和完善以环境保护为目标的环境税收制度,是实施可持续发展战略的必然要求。

  一、将排污费改为环保税并开征新的环保税,引导企业走可持续发展之路

  税收以国家的政治权力为依托,以税收法律法规为保障,具有强制性、无偿性和固定性的特征。而且税收由税务机关统一征收,征收成本比收费低,环境税收入将作为财政的专项支出,有着严格的预算约束,这又可以保障环保资金的使用效率。因此,在排污等领域实行费改税已势在必行。

  这项改革应从易到难,其主要内容包括:第一步应将排污费改为环保税:将二氧化硫排放费、水污染费、噪音费分别改为二氧化硫税、水污染税和噪音税。同时,应对含铅的汽油征收环境税;逐步开征碳税以及对各种污染的课税。

  在这一过程中必须注意的是各项环境税收税率的设计,在征收范围确定的条件下,税率的高低是税收政策的直接“代言人”。

  首先,环境税收的税率应保持适度。税率过高则抑制社会生产,导致社会为治理污染付出过高的代价和过度清洁的倾向;税率过低则难以使外部成本有效地内在化,难以激励企业的污染防范与治理行为。

  其次,环境问题极其复杂,各地区环境差异很大,为了体现税收的灵活性,税率不宜过于统一,应实行差别税率。应根据气候条件、人口密度以及对环境清洁的需求程度确定具体的税率。

  最后,税率应当有弹性。随着防治污染技术与设备的不断提高与更新,治理污染的边际成本不断下降,环境税税率也应随之调整达到合理水平。

  

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