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浅谈再就业税收优惠政策存在的问题及对策

发布时间:2017-12-29编辑:毕业论文
再就业税收优惠政策以其受益面广、受益直接以及受益快等特点,在促进就业与再就业方面发挥着独有的优势和作用。它充分体现了政府对下岗失业人员的扶持,体现了政府对这一群体的关爱。然而,警防以扶持下岗、失业人员为目的的再就业优惠政策演变为偷逃税收的黑洞,已成为工作实践中需要探索的一个重要课题,本文就再就业税收优惠政策存在的一些问题及对策谈谈自己的看法。

    一、再就业税收优惠政策存在的问题

    在实际工作中,一方面由于利益的驱动,“再就业优惠证”成了一些个体工商户偷逃税的“通行证”。他们通过借用再就业优惠证、冒充下岗失业人员身份重新办理新开业税务登记,注销原有税务登记,以达到国家税收的目的;另一方面,再就业税收优惠政策是社会各界敏感问题。基层税务机关处于政策执行的“终端”,由于难以掌握有效信息或拿不出得力证据,对下岗优惠政策的管理处于不能、不好、不便管理的局面。经调查,我认为现行的再就业税收优惠政策主要存在下面问题:

    (一)时间不符合要求。一些下岗职工在2002年9月30日前已从事个体经营,按政策规定这部分下岗失业人员不能办理《再就业优惠证》,也不应享受税收优惠。但国家出台了再就业税收政策,此类纳税人纷纷办证申请减免税。

    (二)主体不符合规定。许多不符合条件的纳税人借用下岗失业人员身份偷逃税收。一是无偿借用亲戚朋友再就业优惠证,注销原有税务登记,重新办证享受税收优惠;一是有偿借用他人的再就业优惠证,办理新开业税务登记,偷逃各项税收。另外,直接借用已享受税收优惠的其他纳税人不再经营的税务登记,而把取得的税收优惠相互分享,或者支付一定金额作为接受其他纳税人转租、转让门面时已取得减免待遇的高额回报。

    (三)异地经营难以核实。少数人异地从事投资经营,就办理假当地《再就业优惠证》,以此来实现减免税收的意图。目前,外地经营户中,《再就业优惠证》的真实性难以核查。

    (四)证件多头享受优惠。《再就业优惠证》存在一证多用的现象,有的既在甲地申请税收优惠,又跨区在乙地办理税务登记。有的不但享受自谋职业和自主创业的税收优惠政策,还借用给服务型、商业零售企业享受企业有关下岗失业人员的税收优惠政策。

    (五)发票使用极不规范。少数持有《再就业优惠证》的纳税人申报免税后,大批量领购饮食服务业等服务业定额发票,较以前呈几倍甚至十倍增加,有的还转手倒卖给其他经营户。

    

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