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浅谈税务稽查职能

发布时间:2017-12-29编辑:毕业论文
一、税务稽查的基本职能

    税务稽查的基本职能客观地来讲应包括追补税收收入和以查促管两个方面。

    (一)追补税收收入职能

    征税与偷税的矛盾与税收一起伴生共长。税务稽查就是税务机关为反偷税而产生的一种征管手段。通过稽查把流失的税款追补回来,就成为税务稽查的一个基本功能。当前,虚开增值税专用发票、隐匿应税收入和应税所得、骗取出口退税和减免税的现象大量存在。产生涉税违法行为的原因既有依法纳税观念不强等社会原因,有体制改革、社会转型、经济紧缩等客观因素造成的一定范围和时期内的经济无序的影响,也有税制不完善、征管效力不高等原因。随着经济体制改革的不断深入,经济活动的日趋纷繁复杂,征税人与纳税人的利益矛盾越来越突出,偷税手段也会越来越高明隐蔽。税务稽查追补流失税款的功能将显得越来越重要。

    (二)以查促管职能

    税务稽查本身是税收征管手段之一,这里的“以查促管”之“管”,是指税务稽查之外的税收征管工作。稽查所具有“打击”功能、“内控”功能和“宣传”功能,集中到一点,就是“以查促管”,即通过稽查来达到提高征管水平的目的。稽查对税收违法行为的打击,可以从反面诫导纳税人自觉依法纳税意识的增强,这是以查促管的最基本体现;稽查对征管自身的内控,有利于促进征管机关各项征管措施及征管行为更规范、更严密、更有效,这是以查促管的直接体现;稽查所具有的宣传功能,既能实施对个别纳税人的面对面政策法律法规的宣传,又能以典型向社会作税收宣传。这一方面能改善税务机关的形象,有利于建立正常的征纳关系,另一方面又能帮助提高纳税人的法制观念。

    

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