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浅议当前税务行政处罚中存在的问题及对策

发布时间:2017-12-29编辑:毕业论文
税务行政处罚是税务行政执法的重要环节,其规范程度直接体现税务执法质量的优劣。近年来,随着依法治税的逐步深入,税务行政执法的逐步得到规范,税务行政处罚有了明显的改观,但是透视当前税务行政处罚的现状,仍然存在不少问题。

    一、当前税务行政处罚存在的存在问题

    (一) 行政处罚主体资格不够明确。这实际上是个执法主体资格的问题,主要是由于机构改革频繁、不彻底和法律滞后引起的。在机构上不仅有原来就存在的各种地域性的税务局、分局和所,有新税收征管法确立的各种专业化的局、分局,还有诸如纳税大厅、稽查所等名目繁多的机构,到底哪些机构拥有行政执法权和行政处罚权,法律上不是太明确的,影响了严肃执法。

    (二)违反法定程序实施行政处罚。程序是行政执法的根本要求。但在实施税务行政处罚中,仍然存在违反法定程序的问题。应审理不审理,应告知不告知,应听证不听证,应移送的以罚代刑,应适用一般程序的适用简易程序等现象屡有发生。

    (三)有些行政处罚适用的法律依据不准确。主要表现在以下几个方面:一是不注明适用的法律依据;二是应适用高位价的法律法规而适用低位价的法规、条例,甚至规范性文件;三是笼统地适用有关法律法规,而不注明具体的条款;四是错误地适用法律法规,这主要是执法人员对税收法律法规的不了解或者熟悉程度不够所致。

    (四)执行税务行政罚款的随意性较大。罚款是行政处罚最常见的一种形式,也是实践中反映出较大随意性的一种行政处罚方式。以前《税收征管法》对涉税违法行为没有50%的最低处罚限额,实际执法中对违法行为的处罚金额往往不足应处罚款数额的1%,根本没有起到打击涉税违法行为的目的。2001年修订后的《税收征管法》虽然规定了50%的最低处罚标准,但我们发现实际执行中随意性还是比较突出。一是不具备法定条件随意免予处罚;二是有从重处罚情节的,依然从低处罚;三是确有以罚代刑的现象;四是罚款执行率不高,没有充分运用行政处罚法和征管法规定的清缴税款和罚款的有效手段,罚款没有清缴入库,就草草结案。

    

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